李克强总理在政府工作报告中提出，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。
扬州正在建设新兴科创名城，将迎来哪些发展机遇？如何抓住这个机遇，加快新旧动能接续转换？
【行动】
着力打造科技创新合作平台
围绕产业链部署创新链
全国人大代表、扬州大学校长焦新安说，政府工作报告提出“健全以企业为主体的产学研一体化创新机制”，近年来，扬州大学在这方面作出积极探索，通过深化校地协同，鼎力支持扬州“科创名城”建设。
焦新安介绍，扬大紧紧围绕扬州市重点产业和新兴产业，组建新材料应用与清洁化工、软件与信息技术等8个科技创新服务中心，开展技术研发和技术攻关；扬大与扬州企事业单位合作，承担国家级项目282项，其中重大项目16项，部省级项目266项，“十二五”以来，扬大与扬州市累计签订横向合作项目2000多项，搭建院士工作站、研究生工作站等各类载体和平台265个。
焦新安说，下一步，扬大将坚持“更加地方化”的发展思想，进一步创新校地合作机制，主动融入、服务扬州经济社会发展，以新一轮市校合作为契机，整合国内外高校、科研院所科技资源，着力打造一批重点实验室、工程研究中心、科技综合体等科技创新合作平台，优化学科专业布局，围绕产业链部署创新链。
“扬大与扬州将继续开展重大科技课题联合攻关，促进产学研深度融合，支撑地方创新体系建设，推进农业现代化建设，为推动扬州新兴科创名城建设、实现高质量发展和扬州发展的第四次辉煌，贡献更多的扬大智慧和力量。”
【利好】
项目经费使用“包干制”改革已试点
“江苏科技改革30条”为科研松绑
政府工作报告提出，要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。
项目经费“包干制”，顾名思义就是不受科目比例限制，只管预算总规模，各科目预算多少的调剂权全部下放给科技人员。
全国人大代表、江苏省科技厅厅长王秦介绍，江苏已有类似“包干制”尝试，去年公布的“江苏科技改革30条”（《深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》，简称“江苏科技改革30条”），其中就有这条，通过大半年试点，很受江苏科研人员欢迎，让他们真正做到了轻装上阵，进一步激发了他们的创新活力。
“过去，买几个烧杯，每个烧杯多少钱，预算先做好，都要清清楚楚，变更预算还要打报告，很多科研人员的精力都扑在做报表做账上了，哪还有精力去搞科研。再说了，财务管理本身就不是科研人员的强项。”王秦说，现在所有调剂权都下放给科技人员了，只要用在科研项目上就行。
经费使用“包干制”让科技人员放开手脚，扬州建设新兴科创名城，如何厚植创新土壤？
扬州籍全国政协常委、中科院古脊椎动物与古人类研究所研究员周忠和院士说，政府工作报告中提出“加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关”，基础研究与应用研究不太一样，要强调稳定性和投入的长期性，不能急功近利，做基础研究，不能要求两年内就出GDP。
周忠和院士认为，扬州建设新兴科创名城，厚植创新土壤，建议在教育上大力弘扬“探索、创新 、质疑”的科学精神，从严格意义上来说，科学的发展不能首先考虑实用性，科学的本质是人类对于自然的求知与探索，继而被应用到社会各方面，对社会经济、人类生活产生影响。
【建议】
营造良好的科研生态
广揽天下英才助力扬州
如何进一步广揽天下英才，为扬州建设新兴科创名城助力？
周忠和院士认为，政府工作报告中提出“改革完善人才培养、使用、评价机制”，具有很强的现实针对性。少数地方引进人才时，没有科学的评价标准，或者不考虑人才专业特长与本地产业适配性，未能让鼓励政策发挥最佳效果。
“扬州在引进高端人才上卓有成效。”周忠和院士认为，“比如引进扬州籍中国工程院院士、清华大学副校长尤政，对于发展数控装备产业、微电子产业，就起到很好的推动作用。”
“选择引进高端人才，不能唯学历、唯职称、唯论文，要与本地产业相吻合。”周忠和院士介绍，“政府工作报告中提出‘营造良好的科研生态’，这一点对于制定引进人才的政策非常重要。真正的高端人才最希望的发挥所长、取得成就，从事教学的希望学校的老师和学生尊重知识，从事技术研发的希望有共同服务平台，有成果能在这里最便捷的转化。”
周忠和院士介绍，他几乎每年春节会回扬州，每次回到家乡，看到城市建设和产业发展的日新月异，内心感到由衷的兴奋和骄傲，家乡人民如有需要，非常乐意为家乡建设和发展尽一份力量。(王鹏 吴涛 董辉 尚东)
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