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东海县:田长制给耕地套上“金钟罩”

2022-04-26 来源:江苏经济新闻网

今年初,当地基层“田长”现场制止破坏耕地行为。东海县委宣传部供图

自打有了“田长”这个新头衔后,江苏东海县温泉镇碱场村支书姜杰比过去更忙了。他每周至少要在全村巡查三次,把村里的耕地转个遍。他的本子上工工整整地写着巡查记录。巡查中,一旦发现违法占用、破坏耕地的行为,他都会及时制止并上报。

碱场村全村有耕地面积3650亩,8个村民小组划分成4个网格,姜杰是三级田长,村民小组组长为四级田长。他们日常巡查的重点包括,是否存在偷挖盗采破坏耕地,耕地非农化、非粮化和改变耕地用途等行为。目前,碱场村将耕地资源优先用于粮食生产,并在培育大户种植、推广高产栽培技术、打造高标准农田上持续发力。

无独有偶。2021年3月,靠近县城的石榴街道西榴村申报高标准农田建设3500亩,村支书戴永康说:“有了田长制保护和高标准农田建设,我们村900多农户再也不用担心土地被挤占,可以放开手脚投入种粮了。”

东海县耕地185万亩,土壤肥沃,四季分明,是全国粮食生产先进县。然而,曾几何时,县内一些耕地遭受不法分子的破坏和不知晓政策群众的非法占用,耕地“非农化、非粮化”现象屡禁不止。保护耕地迫在眉睫,当地自然资源管理部门却时常感到力不从心。

“我们辖区面积150平方公里,所里就5个人。要是全部巡查一遍,至少需要3周时间。”东海县平明镇自然资源和规划所所长孙砚说,“就这样巡查,也避免不了存在死角。3天便可搭建好一个钢结构的棚子,等我们发现时再去拆除,不仅造成百姓财产损失,还会引发社会矛盾。”

面对单一自然资源管理部门巡查存在的不足,去年,东海县率先在江苏省县级层面推出“自然资源网格化管理田长制”,在全县346个行政村、25个社区铺开。全县共设四级田长2832名,县委书记、县长为一级田长,县委、县政府分管农业及自然资源等负责人为一级副田长;各乡镇(场、街道、园区)党政主要负责人为二级田长,其他班子成员为二级副田长;各村(社区)党组织主要负责同志担任三级田长,其他村(社)干部为三级副田长;各村民小组组长为四级田长,辖区内企业、种养殖大户、社会团体、热心党员群众聘为民间田长。

随着各层级田长工作职责、运行机制、保障措施等事项的明确,东海县建立起数量、质量、生态、效益“四位一体”的综合防控保护机制,形成了“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的区域化田长制管理体系。

值得一提的是,东海县将田长制实施情况纳入全县综合目标考核体系,专门出台考核标准,对履职尽责表现突出的各级田长给予奖励,对失职渎职的田长坚决约谈问责。“修订后的《土地管理法实施条例》已于去年9月1日起施行,如果没有‘长牙齿’的制度约束就难以守住耕地红线。”东海县自然资源和规划局局长金海涛说。

随着四级田长制的推进,一个直观变化是,当地实现了违法行为第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处、第一时间拆除。去年以来,东海县各级田长及时发现制止违法占地、私挖盗采行为共计183起,较前年提升75.4%;查处整改新增涉土涉矿违规问题54起,较前年下降71.7%,真正做到了早发现、早制止、严查处,历史违法用地问题得到较大程度解决。

保护耕地事关农业稳定、粮食安全。“田长制犹如给耕地套上了‘金钟罩’,让全县每块耕地都有守护者,确保每一块耕地都完好无缺。”连云港市副市长、东海县委书记宋波如是说。


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